Sermaye Piyasası Kurulu (SPK)

Sermaye Piyasası Kurulu (SPK), Türkiye'de sermaye piyasalarını (hisse senetleri, tahviller, borsa işlemleri vb.) düzenlemek ve denetlemekle görevli olan özerk bir kamu tüzel kişiliğidir.

Sermaye piyasalarının güvenilir, şeffaf, etkin ve istikrarlı bir şekilde çalışmasını sağlamak ve yatırımcıların haklarını korumak amacıyla faaliyet gösterir.

• Kuruluş Yılı: 1981
• Yasal Dayanağı: 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu ile kurulmuş, günümüzde ise 2012 yılında yürürlüğe giren 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu çerçevesinde faaliyetlerini sürdürmektedir.
• Merkez Adresi: İstanbul (Ataşehir Finans Merkezi)
  
  
• Temsilcilik: Kurulun ayrıca Ankara'da bir hizmet binası/temsilciliği bulunmaktadır.

Ne İşe Yarar? Görev ve Sorumlulukları Nelerdir?​

SPK, finansal piyasaların "hakemi" ve "düzenleyicisi" konumundadır. Başlıca görevleri şunlardır:

1. Yatırımcıları Korumak: Borsa ve sermaye piyasalarında işlem yapan küçük ve büyük tüm yatırımcıların hak ve yararlarını korumak, piyasada manipülasyon veya usulsüzlük yapılmasını önlemek.
2. Halka Arzları Onaylamak: Şirketlerin borsada işlem görmesi (halka arz edilmesi), hisse veya borçlanma aracı (tahvil/bono) ihraç edebilmesi için SPK'dan izin ve izahname onayı alması zorunludur.
3. Piyasa İştirakçilerini Denetlemek: Aracı kurumlar, portföy yönetim şirketleri, gayrimenkul yatırım ortaklıkları (GYO), bağımsız denetim şirketleri ve borsa şirketlerinin faaliyetlerini denetler.
4. Şeffaflık ve Kamuyu Aydınlatma: Şirketlerin finansal tablolarını, faaliyet raporlarını ve özel durum açıklamalarını (KAP üzerinden) zamanında ve doğru şekilde kamuoyuna sunmalarını zorunlu kılar.
5. Yaptırım ve Cezalar: Mevzuata aykırı hareket eden, piyasada manipülasyon veya içeriden öğrenenlerin ticareti (insider trading) yapan kişilere veya kurumlara idari para cezaları verir ve Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunur.
6. Lisanslama Operasyonları: Piyasa çalışanlarının bilgi ve tecrübesini belgeleyen SPK lisanslama sınavlarını ve süreçlerini yürütür.

Kurumsal Yapısı​

SPK, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile ilişkili bir kurumdur; ancak idari ve mali özerkliğe sahiptir. Kurul, Cumhurbaşkanı tarafından atanan 7 üyeden oluşur ve kararlarını bağımsız olarak alır.

Sermaye Piyasası Kurulu (SPK), 23 Eylül 2026 tarihli haftalık bülteninde Hidropar Hareket Kontrol Teknolojileri (HKTM) paylarındaki işlemlerle ilgili yürüttüğü incelemeler sonucunda toplamda 71.026.384,56 TL idari para cezası uyguladı.

Pardus Portföy ve Diğer İsimlere Kesilen Cezalar​

SPK, inceleme neticesinde 1 tüzel kişilik ve 3 gerçek kişiye ceza kesti:

• Pardus Portföy Yönetimi A.Ş.: 26.634.894,21 TL
• Nilüfer Atıl: 26.634.894,21 TL
• Atıf Tunç Atıl: 8.878.298,07 TL
• İlham Çelebi: 8.878.298,07 TL

Yaptırımın Gerekçesi​

SPK bülteninde yer alan bilgilere göre cezanın gerekçeleri şunlardır:

• Şirket paylarının Borsa'da satışa konu edilmesi sürecinde Pay Satış Bilgi Formu yükümlülüklerinin dolanılması.
• İşlemlerin; Pay Tebliği'nin 27. maddesi, Piyasa Bozucu Eylemler Tebliği'nin 7. maddesinin 3. fıkrası ve ilgili Kurul İlke Kararları'na aykırılık teşkil etmesi.

SPK kaynaklı sıcak gelişme, İstanbul merkezli yürütülen soruşturmada 25 Eylül 2026 sabah saatlerinde polis ekiplerince düzenlenen yeni operasyon oldu:

​

Adli Boyut: 7 Şüpheliden 6'sı Yakalandı​

Sermaye Piyasası Kanunu'na muhalefet, usulsüz fon işlemleri ve piyasa dolandırıcılığı suçlamaları kapsamında İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı koordinasyonunda sabah saatlerinde eş zamanlı baskınlar düzenlendi.

• Hakkında gözaltı kararı verilen 7 şüpheliden 6'sı yakalanarak emniyete götürüldü, 1 kişiyi yakalama çalışmaları devam ediyor.

Soruşturmada Yeni Dalga: Adli Makamlar 7 Fonun Tüm Kayıtlarını İstedi​

Piyasa dolandırıcılığı, usulsüz fon işlemleri ve TCK 282 (suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama) suçlamaları kapsamında yürütülen soruşturmada bugün yeni bir adli adım atıldı:

• MKK Kayıtları İstendi: İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı, kapatılan ve tasfiyesine karar verilen fonlarla ilgili işlemleri derinleştirerek Merkezi Kayıt Kuruluşu’ndan (MKK) söz konusu 7 fonun tüm geçmiş detaylı işlem kayıtlarını resmi olarak talep etti.
• Gözaltı ve Tutuklamalar: Dün (25 Eylül) gerçekleştirilen operasyonlarda gözaltına alınan 7 şüpheliden adliyeye sevk edilen Enis Bulut ve Burak Gökçe tutuklandı.

• Tasfiye Görevlisi Bankalar Yetkilendirildi:
  
  • Tera Portföy fonlarının tasfiye ve saklama yetkisi T. İş Bankası'na,
  • A1 Capital, Atlas, Bulls, Hedef, Pardus ve Pusula Portföy fonlarının tasfiye yetkisi ise T.C. Ziraat Bankası'na devredildi.

• Nakit Aktarımı Kademeli Yapılacak: Saklayıcı bankalar (İş Bankası ve Ziraat Bankası), Takasbank ve MKK koordinesinde fondaki varlıkları piyasa koşullarını bozmayacak şekilde satıp nakde çevirdikçe, elde edilen tutarlar yatırımcıların katılma payı oranına göre hesaplarına aktarılmaya başlanacak.
• Azami Süre 6 Aya Çıkarıldı: SPK, 17 Eylül'deki ilk açıklamasında tasfiye için azami süreyi 3 ay olarak duyurmuştu. Ancak 20 Eylül tarihli ve 2026/62 sayılı bültende yayımlanan kararla Kurul, "fonların portföy yapıları ve piyasa koşullarını" gerekçe göstererek azami tasfiye süresini 6 aya çıkardı.

SPK Öne Çıkan Haberler

• Hukuki Süreç Hazırlığı: Basına yansıyan bilgilere ve iddialara göre; Sermaye Piyasası Kurulu (SPK), piyasada gündeme gelen bir fon/hisse incelemesi ve soruşturması kapsamında Fatma Betül Sayan Kaya ve eşi İlyas Kaya hakkında 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu kapsamında adli mercilere suç duyurusunda bulunma hazırlığı içerisindedir.
• Mal Varlığı Tedbiri Talebi: Soruşturma kapsamında İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı'nın çiftin mal varlıklarına tedbir konulması yönünde talepte bulunduğu aktarılmaktadır.
• Siyasi Gelişmeler: Olayların ve iddiaların ardından Fatma Betül Sayan Kaya'nın görevinden ayrıldığı/affını istediği basına yansımıştır.

Basın Açıklaması​

06 Ekim 2026
Bugün Hürriyet Gazetesi’nde Abdülkadir Selvi’nin yazısında “İstanbul Borsası tarafından soruşturmayı yürüten birimlere gönderilen raporda şüpheli fonlarla ilgili olarak 2025 yılından bu yana tam 130 kez uyarıda bulunulduğu ancak SPK’nın bunu dikkate almadığı ifade ediliyor.” şeklindeki iddiasına ilişkin bir açıklama yapma gereği doğmuştur.

Kurulumuz, Borsa İstanbul tarafından gelen tüm bildirimleri titizlikle değerlendirmekte, gerekli denetim ve gözetim işlemlerini yerine getirmektedir.

Öte yandan Kurulumuz gözetim ve denetim çalışmalarında Borsa İstanbul tarafından elektronik posta yoluyla iletilen bilgi notlarını dahi dikkate almakta ve ilgililer hakkında gerekli yaptırımları uygulamaktadır.

Habere konu fonlara ilişkin bilgi notları sayısı gerçeği yansıtmamaktadır.

Kurulumuz, denetimleri neticesinde gerçek ve tüzel kişilere 2025 yılında toplam 2 milyar 741 milyon TL ve 2026 yılının ilk dokuz ayında 948 milyon TL idari para cezası uygulamıştır. 2025 yılında 152 kişiye, 2026 yılı başından bu yana 174 kişiye suç duyurusunda bulunulmuştur. 2026 yılında yapılan suç duyurularının 96’sı fonlarla ilgili işlemler nedeniyledir.

Kamuoyuna saygıyla duyurulur.

ODINE hisselerinde 21 kişi hakkında suç duyurusu

SPK, Odine Solutions (ODINE) pay piyasasındaki işlemleri inceledikten sonra 21 kişi hakkında suç duyurusunda bulunulmasına ve bu kişilere 2 yıl işlem yasağı uygulanmasına karar verdi. İlgili kişilerin lisanslarına ilişkin yaptırımlar da bültende yer aldı.

Kredili işlemlerde öz kaynak uygulaması uzatıldı
SPK, kredili sermaye piyasası işlemlerindeki öz kaynak oranının esnetilerek uygulanmasına ilişkin tedbirin 30 Ekim 2026 seans sonuna kadar sürmesine karar verdi.

İdari para cezaları
Ahlatcı Yatırım'a iki ayrı işlem nedeniyle yaklaşık 1,94 milyon TL ve 5,83 milyon TL ceza uygulanması kararlaştırılmış. FMIZP, EKSUN ve AVGYO pay piyasalarındaki işlemlerle ilgili kişilere de cezalar verilmiş.

Halka arz ve sermaye artırımları

• Gentaş Kimya: Sermaye 525 milyon TL'den 609 milyon TL'ye çıkarılıyor; mevcut ortak satışı için pay başına 11 TL fiyat belirtiliyor.
• Metropal Kurumsal Hizmetler: Sermaye 80 milyon TL'den 92,6 milyon TL'ye çıkarılıyor; pay başına 80 TL fiyat belirtiliyor.